Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính chủ trì Hội nghị đánh giá kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy và vận hành chính quyền địa phương hai cấp (Nguồn ảnh: VGP)

Đổi mới tư duy, quyết liệt hành động

Phát biểu khai mạc Hội nghị, Thủ tướng Phạm Minh Chính cho biết, sau nửa năm triển khai việc sắp xếp tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị, bộ máy các bộ, ngành, cơ quan thuộc Chính phủ đã bước đầu đi vào nền nếp, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, vẫn còn ý kiến cho rằng tại một số nơi, bộ máy còn cồng kềnh, tồn tại cấp trung gian chưa thực sự cần thiết.

Về chính quyền địa phương hai cấp, sau một tháng vận hành chính thức (từ ngày 1/7/2025), hệ thống đã hoạt động cơ bản thông suốt, duy trì ổn định các dịch vụ hành chính công. Dù vậy, Thủ tướng thẳng thắn chỉ ra nhiều khó khăn, vướng mắc vẫn tồn tại, nhất là liên quan đến thủ tục hành chính; đất đai; thẩm quyền tuyển sinh; tổ chức trường học, bệnh viện; và đặc biệt là hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ chuyển đổi số tại địa phương, trong bối cảnh các địa phương đang sử dụng quá nhiều phần mềm khác nhau, gây khó khăn trong tích hợp, liên thông dữ liệu; đường truyền Internet băng thông rộng chưa đáp ứng yêu cầu; người dân còn lúng túng khi tiếp cận và sử dụng các dịch vụ công trực tuyến….

Trên tinh thần khó khăn, vướng đến đâu, tháo gỡ ngay đến đó, Thủ tướng yêu cầu các bộ, ngành, cơ quan tập trung thảo luận, đánh giá khách quan tình hình, nhận diện rõ các bất cập, từ đó đề xuất nhiệm vụ, giải pháp cụ thể để hệ thống hành chính hoạt động hiệu quả, thông suốt hơn. 

Nhấn mạnh yêu cầu đổi mới tư duy, hành động quyết liệt, Thủ tướng đề nghị các bộ, ngành rà soát lại các quy định pháp luật, thể chế liên quan; đánh giá việc sắp xếp tổ chức bộ máy đã phù hợp chưa; phân cấp, phân quyền đã rõ ràng, hiệu quả chưa; hạ tầng kỹ thuật có đáp ứng yêu cầu vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp hay không...

Hội nghị cũng đã ghi nhận nhiều ý kiến phát biểu, thảo luận sâu sắc, tâm huyết từ đại diện các bộ, ngành, địa phương, tập trung đánh giá tiến độ, kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy, nhận diện tồn tại và kiến nghị giải pháp xử lý.

Tổ chức, vận hành bộ máy mới ổn định, hiệu quả

Phát biểu kết luận Hội nghị, Thủ tướng Phạm Minh Chính đánh giá cao các báo cáo, tham luận và chỉ đạo Văn phòng Chính phủ phối hợp Bộ Nội vụ sớm hoàn thiện thông báo kết luận với tinh thần “6 rõ”: Rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ sản phẩm, rõ thẩm quyền.

Thủ tướng nhấn mạnh, sau một tháng triển khai, mô hình chính quyền địa phương hai cấp bước đầu vận hành ổn định, hiệu quả. Hầu hết các địa phương đã hoàn tất sắp xếp tổ chức bộ máy, không để gián đoạn hành chính, giữ vững ổn định an ninh trật tự. Đến nay, 32/34 địa phương đã thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh; 3.127 Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã đã đi vào hoạt động. Hà Nội và Quảng Ninh áp dụng vận hành theo mô hình Trung tâm hành chính công một cấp và tổ chức chi nhánh hoặc điểm phục vụ hành chính công. Cổng Dịch vụ công quốc gia đã nâng cấp, kết nối với 34/34 Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp tỉnh, phục vụ liên tục, không gián đoạn. Từ ngày 01/7/2025 đến nay, Hệ thống ghi nhậnsố lượng người dùng cao nhất đạt khoảng 50.000 người dùng đồng thời (41,6% công suất). Cùng với đó, việc bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội vẫn được giữ vững dù địa giới hành chính thay đổi lớn. Người dân đồng tình, ủng hộ chủ trương lớn này của Đảng và Nhà nước.

Về chỉ đạo điều hành, hơn 60 văn bản hướng dẫn và hàng chục tổ công tác kiểm tra thực địa đã được triển khai trong tháng đầu tiên, góp phần tháo gỡ kịp thời các vướng mắc từ thực tiễn. Đặc biệt, quá trình sắp xếp đã gắn với đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền. Chính phủ đã ban hành 28 Nghị định phân cấp, phân quyền xuống cho địa phương 556 thủ tục hành chính; chuyển thẩm quyền 278 thủ tục xuống cấp xã, 18 thủ tục từ huyện lên tỉnh; bãi bỏ 74 thủ tục không còn phù hợp.

Quyết tâm khắc phục tồn tại, tiếp tục hoàn thiện

Bên cạnh những kết quả nêu trên, Thủ tướng chỉ rõ vẫn còn những tồn tại, hạn chế cần khắc phục ngay, những công việc cần tiếp tục làm liên quan hệ thống thể chế, pháp luật về tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, nhiều văn bản dưới luật cần được ban hành hoặc cập nhật kịp thời; việc kiện toàn tổ chức bộ máy và nhân sự có tình trạng vừa thiếu vừa thừa; phân cấp, phân quyền vẫn còn giao thoa, vướng mắc. Cùng với đó, cơ chế tài chính, ngân sách chưa thực sự thông suốt, nhiều địa phương phản ánh ngân sách cấp xã còn hạn hẹp, trong khi phải quản lý địa bàn rộng hơn trước; các điều kiện bảo đảm cho hoạt động của chính quyền 02 cấp còn có bất cập, nhất là hạ tầng công nghệ thông tin; công tác tuyên truyền, phổ biến về mô hình chính quyền địa phương 02 cấp cần làm tốt hơn nữa…

Thời gian tới, Thủ tướng yêu cầu quán triệt quan điểm cần nỗ lực, cố gắng, quyết tâm cao hơn nữa; hành động quyết liệt, hiệu quả hơn nữa, làm việc nào dứt việc đó, làm việc nào ra việc đó, phân công "6 rõ", "không nói không, không nói khó, không nói có mà không làm". Các bộ ngành, địa phương, cơ quan, nhất là người đứng đầu cần căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn để tích cực, chủ động thực hiện các công việc, tăng cường kiểm tra, đôn đốc, nắm tình hình, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, xử lý các vấn đề mới xuất hiện, đánh giá mức độ hài lòng của người dân… đặc biệt là tạo động lực, truyền cảm hứng cho người dân tích cực tham gia công việc này nói riêng, nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc nói chung.

Thủ tướng chỉ rõ các nhiệm vụ chung của các bộ ngành, địa phương trong tiếp tục rà soát, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương 02 cấp; tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy ở các đơn vị hành chính sau sắp xếp; nhanh chóng sắp xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp, nhất là kiện toàn lãnh đạo cấp xã; tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền hợp lý, hiệu quả đi đôi với phân bổ nguồn lực, nâng cao năng lực thực thi và tăng cường kiểm tra, giám sát. Đặc biệt, trong giai đoạn đầu vận hành mô hình mới, các Bộ cần chú trọng hướng dẫn về thủ tục hành chính, quản lý ngân sách, tổ chức bộ máy và quản lý nhân lực cho cấp tỉnh, cấp xã... theo đúng thẩm quyền từng cấp.

Song song với trao quyền, phải tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, tránh tình trạng địa phương hiểu chưa đúng hoặc thực hiện chưa nghiêm. Về cơ chế tài chính - ngân sách, Thủ tướng chỉ đạo xây dựng cơ chế tài chính phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, đảm bảo nguồn lực cho địa phương hoạt động hiệu quả. Đối với các tỉnh, thành phố mới hình thành trên cơ sở sáp nhập nhiều đơn vị hành chính cũ, cần tính toán cơ chế hỗ trợ, điều hòa nguồn lực hợp lý. Đồng thời, các cơ quan Trung ương và địa phương phải tăng cường quản lý, giám sát chặt chẽ việc sử dụng ngân sách, tài sản công sau sáp nhập, sử dụng hiệu quả các trụ sở, tránh thất thoát, lãng phí; đảm bảo nguồn lực được sử dụng đúng mục đích.

Bảo đảm đồng bộ các quy hoạch và điều kiện triển khai thực thi. Thủ tướng yêu cầu đẩy mạnh tái cấu trúc quy trình, cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia theo đúng mục tiêu, yêu cầu tại Kế hoạch số 02 của Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; bảo đảm thông suốt, hiệu quả, không bị gián đoạn. Nhanh chóng khắc phục các lỗi trên các hệ thống thông tin do các bộ, ngành quản lý; hoàn thành trong tháng 8/2025.

Chú trọng làm tốt công tác truyền thông chính sách

Thủ tướng lưu ý cần chú trọng làm tốt công tác truyền thông chính sách, tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa của mô hình chính quyền địa phương 02 cấp để người dân hiểu và ủng hộ; biểu dương, nhân rộng những mô hình hay, cách làm tốt; đồng thời thiết lập các kênh tiếp nhận phản ánh, kiến nghị từ cơ sở để kịp thời xử lý hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết. Thủ tướng nhấn mạnh tinh thần tất cả phải vào cuộc, nhất là người đứng đầu trong lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan thuộc thẩm quyền; bộ máy mới đòi hỏi cách ứng xử mới, tư duy phải đổi mới, hành động phải quyết liệt; phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, đặc biệt là trong chuyển đổi số, xây dựng và liên thông cơ sở dữ liệu của các ngành.

Toàn cảnh Hội nghị (Nguồn ảnh: VGP)

Thủ tướng yêu cầu các bộ ngành tiếp tục theo dõi, đôn đốc các địa phương theo lĩnh vực; các đồng chí được phân công tiếp tục trực tiếp đi kiểm tra tình hình tại các địa phương, lắng nghe ý kiến từ cơ sở để chỉ đạo kịp thời việc tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc. Thủ tướng tin tưởng, với quyết tâm chính trị cao và sự chỉ đạo sát sao của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, của đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm, cùng với sự đoàn kết, đồng lòng của cả hệ thống chính trị và sự ủng hộ của Nhân dân, bộ máy chính quyền 2 cấp sẽ triển khai công việc ngày càng thuận lợi, thông suốt, hiệu quả, phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn./.