Bộ Nội vụ vừa có báo cáo số 11569/BC-BNV ngày 04/12/2025 về tình hình triển khai thực hiện các Nghị quyết của Chính phủ trong triển khai Nghị quyết số 28-NQ/TW trong năm 2025 (gồm Nghị quyết số 125/NQ-CP ngày 08/10/2018, Nghị quyết số 102/NQ-CP ngày 03/8/2018 và Nghị quyết số 69/NQ-CP ngày 19/5/2022).

Ảnh minh họa

Tại Nghị quyết số 28-NQ/TW, Nghị quyết chuyên đề đầu tiên do Trung ương ban hành trong lĩnh vực BHXH đã làm thay đổi nhận thức của xã hội, các cấp ủy, đảng, chính quyền địa phương đối với lĩnh vực BHXH. Các cấp ủy đảng, chính quyền từ Trung ương đến địa phương rất kịp thời, chủ động trong việc xây dựng và ban hành chương trình hành động, tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW và các Nghị quyết liên quan của Chính phủ.

Trong năm 2025, dù vẫn còn nhiều khó khăn, nhưng toàn hệ thống chính trị từ Trung ương đến địa phương đã quan tâm triển khai hàng triệu hoạt động tuyên truyền, phổ biến về các nội dung cải cách chính sách BHXH. Nhận thức của cấp ủy, chính quyền các cấp và cán bộ, đảng viên, nhân dân về lĩnh vực BHXH nói chung và cải cách chính sách BHXH nói riêng không ngừng được được nâng cao.

Niềm tin của người dân đối với chính sách BHXH, bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) và ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật của người dân và doanh nghiệp ngày càng được nâng cao cho thấy sự hiệu quả trong công tác truyền thông chính sách, pháp luật BHXH, BHTN.

Hoàn thiện thể chế - nền tảng quan trọng củng cố niềm tin

Một trong những kết quả nổi bật sau hơn 6 năm triển khai Nghị quyết số 28-NQ/TW là hầu hết các nội dung quan trọng của nghị quyết đã được thể chế hóa kịp thời trong hệ thống pháp luật. Quốc hội khóa XV đã thông qua Luật Bảo hiểm xã hội số 41/2024/QH15 (Luật BHXH năm 2025), có hiệu lực từ ngày 01/7/2025, thay thế Luật BHXH năm 2014; tiếp đó là Luật Việc làm số 74/2025/QH15, có hiệu lực từ ngày 01/01/2026. Hai đạo luật này đã thể chế hóa đầy đủ các quan điểm, mục tiêu cải cách lớn của Nghị quyết 28-NQ/TW, hướng tới BHXH toàn dân, bảo đảm nguyên tắc công bằng, chia sẻ và bền vững.

Riêng trong năm 2025, Chính phủ, các bộ, ngành đã ban hành 7 nghị định và 6 thông tư quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật BHXH năm 2024, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất trong tổ chức thực hiện chính sách. Việc hoàn thiện khung khổ pháp lý không chỉ tạo hành lang pháp lý rõ ràng, minh bạch, mà còn góp phần củng cố niềm tin của người dân, doanh nghiệp vào tính ổn định, lâu dài của chính sách BHXH.

Diện bao phủ BHXH, BHTN tiếp tục mở rộng

Các mục tiêu đề ra tại Nghị quyết 28-NQ/TW cơ bản được hoàn thành theo đúng lộ trình, đặc biệt, độ bao phủ BHXH, BHTN tiếp tục được mở rộng, hoàn thành và hoàn thành vượt các chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao.

Nguồn lực cho việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ tại Nghị quyết số 125/NQ-CP đã được quan tâm bố trí. Các Bộ, cơ quan trung ương, các địa phương đã chủ động bố trí kinh phí trong dự toán chi ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2025 được giao theo quy định của pháp luật về NSNN để thực hiện các nhiệm vụ được giao; đồng thời xem xét, bố trí nguồn lực thích đáng và hỗ trợ hiệu quả cho việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ tại Nghị quyết số 125/NQ-CP cũng như thực hiện các nhiệm vụ chung khác về BHXH, BHYT, BHTN. Với kết quả và định hướng mục tiêu như hiện nay, có thể thấy các biện pháp hỗ trợ, tăng cường, đảm bảo nguồn lực và các chính sách, biện pháp tổ chức thực hiện trong thời gian qua đã cơ bản đáp ứng đúng định hướng, yêu cầu nhiệm vụ đặt ra.

Hiệu quả thực hiện chính sách BHXH không ngừng được nâng cao so với thời điểm trước khi Trung ương ban hành Nghị quyết số 28-NQ/TW. Việc giải quyết, chi trả các chế độ BHXH, BHTN được thực hiện kịp thời, xuyên suốt, đúng chế độ và với thủ tục hành chính ngày càng được cải cách, số lượng hồ sơ, biểu mẫu được cắt giảm, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân thụ hưởng các chính sách BHXH, BHTN, qua đó góp phần hỗ trợ, ổn định cuộc sống của người lao động.

Đến hết năm 2025, tổng số người tham gia BHXH đạt 21,34 triệu người, trong đó có hơn 18,26 triệu người tham gia BHXH bắt buộc và trên 3,07 triệu người tham gia BHXH tự nguyện; số người tham gia BHTN đạt gần 16,6 triệu người.

Theo đó, tỷ lệ người lao động tham gia BHXH so với lực lượng lao động trong độ tuổi đạt 45,1%, hoàn thành chỉ tiêu theo Nghị quyết 28-NQ/TW; riêng tỷ lệ nông dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia BHXH tự nguyện đạt 6,5%, gấp 2,6 lần chỉ tiêu được giao. Tỷ lệ người tham gia BHTN đạt 35,1%, đạt chỉ tiêu Nghị quyết 28-NQ/TW giao.

Hiện nay, tổng số người hưởng lương hưu, BHXH hằng tháng là hơn 3,54 triệu người. Đến ngày 31/12/2025, số người hưởng trợ cấp hưu trí xã hội là khoảng 2,5 triệu người.

Cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ

Song song với mở rộng diện bao phủ, chất lượng tổ chức thực hiện chính sách BHXH, BHTN cũng không ngừng được nâng cao. Việc giải quyết, chi trả các chế độ BHXH, BHTN được thực hiện kịp thời, xuyên suốt, đúng quy định, với thủ tục hành chính ngày càng được cải cách theo hướng đơn giản, thuận tiện cho người thụ hưởng.

Năm 2025, toàn hệ thống tiếp nhận khoảng 123,7 triệu hồ sơ, trong đó hồ sơ giao dịch điện tử lên tới 113,57 triệu, chiếm tỷ lệ 91,81% và tăng 6,2% so với năm 2024. Toàn bộ 84 dịch vụ công trực tuyến do BHXH Việt Nam triển khai đã được tích hợp lên Cổng Dịch vụ công quốc gia, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho tổ chức, cá nhân trong quá trình tham gia và thụ hưởng chính sách BHXH, BHTN.

Những thay đổi đó đã góp phần nâng cao mức độ hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan BHXH. Theo khảo sát của BHXH Việt Nam năm 2025, chỉ số này đạt 89,5%, vượt 4,5% so với mục tiêu đến năm 2025 (85%) theo Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, tăng 2,03% so với mức động hài lòng năm 2024.

Quản lý quỹ minh bạch, an toàn, tạo dựng niềm tin bền vững

Niềm tin của người tham gia BHXH còn được củng cố thông qua việc quản lý, sử dụng các quỹ bảo hiểm công khai, minh bạch, an toàn và hiệu quả. Hoạt động đầu tư các quỹ bảo hiểm tiếp tục thực hiện theo đúng các quy định của Luật BHXH, Luật Việc làm, Nghị định số 212/2025/NĐ-CP ngày 25/07/2025 của Chính phủ quy định chi tiết hoạt động đầu tư từ quỹ BHXH, BHYT, BHTN (thay thế Nghị định số 30/2016/NĐ-CP ngày 28/4/2016) và Nghị quyết của Hội đồng quản lý BHXH/

Các quỹ BHXH, BHTN được quản lý, sử dụng công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả; góp phần phục vụ chi trả kịp thời cho người tham gia và thụ hưởng thực hiện nhiệm vụ thu, chi, giải quyết chính sách, quản lý quỹ và phát triển người tham gia BHXΗ, ΒΗΤΝ.

Quỹ BHXH là kênh huy động vốn tài chính thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ (TPCP), góp phần tích cực phát triển thị trường vốn tại Việt Nam, giúp ổn định lãi suất và thanh khoản tại thị trường TPCP, cung ứng nguồn vốn phát triển kinh tế đất nước. Tỷ lệ đầu tư vào TPCP đạt tỷ lệ trung bình trên 80% tổng số dư đầu tư quỹ đến thời điểm cuối năm 2025…

Có thể thấy, hiệu quả thực hiện chính sách BHXH trong giai đoạn từ khi ban hành Nghị quyết 28-NQ/TW đã được nâng lên rõ rệt. Niềm tin của người dân, người lao động và doanh nghiệp đối với chính sách BHXH, BHTN ngày càng được củng cố; ý thức tuân thủ pháp luật từng bước trở thành hành vi tự giác, bền vững.

Bên cạnh những kết quả tích cực, Báo cáo của Bộ Nội vụ cũng thẳng thắn chỉ ra một số tồn tại như tình trạng chậm đóng BHXH vẫn còn, nguy cơ lạm dụng, trục lợi quỹ bảo hiểm, hay công tác tuyên truyền ở một số nơi chưa thực sự hiệu quả. Tuy nhiên, với nền tảng thể chế đã được hoàn thiện, nguồn lực được bảo đảm và niềm tin xã hội ngày càng gia tăng, có thể khẳng định rằng cải cách chính sách BHXH theo tinh thần Nghị quyết 28-NQ/TW đang đi đúng hướng, tạo tiền đề vững chắc cho mục tiêu BHXH toàn dân trong giai đoạn phát triển mới của đất nước./.