Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên thảo luận. Ảnh: Quochoi

Tại phiên thảo luận, các đại biểu cơ bản đồng tình với sự cần thiết xây dựng Luật Phát triển đô thị. Đây là yêu cầu khách quan, cấp thiết, nhằm hình thành một khung pháp lý thống nhất, dài hạn, có tầm nhìn. Đồng thời tạo cơ sở để phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, rõ trách nhiệm, phát huy tính chủ động của chính quyền đô thị.

Trong đó, một số vấn đề được các đại biểu quan tâm cho ý kiến như: phát triển kinh tế biển, cơ chế chính sách phát triển trung tâm tài chính quốc tế, cơ chế chuyển nhượng chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch tại các khu vực TOD và phát triển hệ thống y tế, an sinh xã hội…

 Y tế phải là cấu phần thiết yếu của hạ tầng đô thị

Cho ý kiến về phát triển hệ thống y tế, an sinh xã hội tại Điều 27, đại biểu Lê Thị Hoài Chung - Đoàn Đại biểu Quốc hội (ĐBQH) tỉnh Nghệ An đề nghị, dự thảo không chỉ tiếp cận y tế như một nhóm dịch vụ an sinh, mà cần xác định y tế là một cấu phần thiết yếu của hạ tầng đô thị và là điều kiện quan trọng để bảo đảm chất lượng sống của người dân.

Đại biểu nhấn mạnh, quy hoạch đô thị cần bảo đảm người dân được tiếp cận công bằng, thuận tiện, kịp thời và có chất lượng đối với các dịch vụ chăm sóc sức khỏe. Đồng thời tăng cường năng lực y tế dự phòng, cấp cứu ngoại viện, phòng chống dịch bệnh, ứng phó thảm họa và các tình huống y tế khẩn cấp.

Tại Điểm a, Khoản 2, Điều 10 về quy hoạch của Thành phố, đại biểu đề nghị bổ sung yêu cầu quy hoạch và phân bố mạng lưới cơ sở y tế phù hợp với quy mô, mật độ và sự phân bố dân cư, tốc độ đô thị hóa, đặc điểm địa bàn và nhu cầu chăm sóc sức khỏe của người dân.

Đặc biệt, cần quy hoạch đồng bộ mạng lưới cấp cứu ngoại viện, các điểm cấp cứu, phương tiện vận chuyển cấp cứu và hệ thống điều phối cấp cứu thông minh, gắn với quy hoạch giao thông đô thị. Cần nghiên cứu xây dựng một đầu số cấp cứu ngắn, dễ nhớ, khi người dân gọi, hệ thống có thể xác định vị trí, lựa chọn điểm cấp cứu và phương tiện gần nhất, điều phối theo thời gian thực, tương tự nguyên lý của một hệ thống gọi xe công nghệ.

Đối với những nội dung liên quan trực tiếp đến mạng lưới y tế, đại biểu đề nghị cần bổ sung Bộ Y tế vào cơ chế tham gia, cho ý kiến chuyên môn trong quá trình lập và điều chỉnh quy hoạch, bảo đảm tính thống nhất giữa quy hoạch đô thị và quy hoạch ngành y tế.

Đề cập Điểm đ, Khoản 1, Điều 12 về nguyên tắc đầu tư, xây dựng, tái thiết đô thị, đại biểu cho rằng dự thảo đã đề cập yêu cầu hài hòa lợi ích của người dân. Tuy nhiên, cần bổ sung nguyên tắc phát triển đô thị thích ứng với già hóa dân số, bảo đảm khả năng tiếp cận dịch vụ y tế và năng lực ứng phó với các tình huống y tế khẩn cấp, dịch bệnh và thảm họa.

“Đô thị tương lai phải thân thiện với người cao tuổi, người khuyết tật và các nhóm dễ bị tổn thương; bảo đảm giao thông thuận tiện, không gian công cộng an toàn, nhà ở phù hợp và khả năng tiếp cận cơ sở y tế, dịch vụ xã hội. Kỳ vọng rằng, Luật Phát triển đô thị khi được ban hành sẽ thực sự tạo nền tảng pháp lý cho một mô hình đô thị lấy con người làm trung tâm, lấy chất lượng sống làm mục tiêu và lấy khả năng chống chịu làm năng lực cốt lõi”, đại biểu Lê Thị Hoài Chung nhấn mạnh.

Các đại biểu tham dự phiên thảo luận.

Phát triển đô thị phải gắn liền với an sinh xã hội và bình đẳng giới

Tiếp tục đề cập đến công tác an sinh xã hội, đại biểu Nguyễn Thanh Cầm, Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Tháp nhấn mạnh, phát triển đô thị không nên chỉ tập trung vào các cơ chế thúc đẩy kinh tế mà cần cân đối hài hòa với trách nhiệm cung ứng dịch vụ xã hội thiết yếu như y tế, giáo dục, văn hóa và nhà ở.

Từ đó, góp ý vào dự thảo luật, đại biểu đưa ra 5 kiến nghị cụ thể.

Một là, đánh giá tác động đa chiều khi thí điểm. Đối với các cơ chế, chính sách thí điểm quy mô lớn tại Điều 8, cần bổ sung yêu cầu đánh giá tác động về quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội và đảm bảo bình đẳng giới trước khi HĐND thành phố quyết định đối với những trường hợp thí điểm có quy mô lớn, phạm vi ảnh hưởng rộng.

Hai là, việc xã hội hóa hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính (Điều 9), đề nghị bổ sung thêm nguyên tắc, lấy sự hài lòng của người dân làm trung tâm. Đồng thời, cần tránh áp dụng hình thức xã hội hóa trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh. Đặc biệt, không thực hiện xã hội hóa nếu việc này làm tăng khó khăn hoặc hạn chế cơ hội tiếp cận của các nhóm đối tượng được bảo trợ xã hội.

Ba là, quan tâm đặc biệt đến nhóm yếu thế, đại biểu đề nghị bổ sung cơ sở hỗ trợ chăm sóc sức khỏe cho trẻ em tự kỷ vào hệ thống y tế đô thị (Khoản 1 Điều 27). Đồng thời, cần ưu tiên chăm sóc sức khỏe cho người dễ bị tổn thương, người dân tộc thiểu số, miền núi và các trường hợp cần hỗ trợ khẩn cấp.

Bốn là, bảo đảm sinh kế khi chuyển đổi đô thị. Quá trình chỉnh trang hoặc chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp phải đi kèm với đánh giá tác động xã hội. Đại biểu cho rằng, luật cần quy định rõ các giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm và đảm bảo thu nhập cho người dân bị ảnh hưởng, nhất là lao động nữ và người cao tuổi.

Năm là, lồng ghép giới trong quy hoạch và chính sách. Để đô thị thực sự văn minh và hạnh phúc, đại biểu kiến nghị đẩy mạnh lồng ghép giới trong quy hoạch, thiết kế đô thị và hoạch định chính sách. Theo đại biểu, việc này cũng cần được áp dụng vào các chiến lược giảm thiểu rủi ro thiên tai, biến đổi khí hậu nhằm đáp ứng nhu cầu riêng biệt của phụ nữ và trẻ em gái, phù hợp với các cam kết quốc tế của Việt Nam.

“Những điều chỉnh này sẽ giúp các đô thị trở thành nơi mọi người dân, đặc biệt là nhóm dễ bị tổn thương, đều có cơ hội phát triển và được bảo vệ an toàn”, đại biểu Nguyễn Thanh Cầm nhấn mạnh./.