Đoàn giám sát do đồng chí Vũ Mạnh Hà, Thứ trưởng thường trực Bộ Y tế, Ủy viên HĐQL BHXH làm Trưởng đoàn. Tham dự Đoàn giám sát có Phó Giám đốc BHXH Việt Nam Nguyễn Đức Hòa; đại diện một số vụ, cục thuộc Bộ Y tế, lãnh đạo một số đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam. Về phía tỉnh Ninh Bình có đồng chí Đinh Thị Lan, Phó Bí thư Tỉnh ủy tỉnh Ninh Bình; đồng chí Nguyễn Anh Chức, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ đạo thực hiện chính sách BHXH, BHYT tỉnh; đồng chí Mai Thanh Long, Phó Chủ tịch tỉnh, lãnh đạo các sở, ban, ngành liên quan và BHXH tỉnh Ninh Bình.

Trước khi làm việc với UBND tỉnh, Đoàn giám sát đã trực tiếp khảo sát, làm việc tại BHXH tỉnh Ninh Bình, Bệnh viện Đa khoa tỉnh Ninh Bình, nhằm đánh giá sâu rộng việc tổ chức thực hiện chính sách BHXH, BHYT, BHTN từ thực tiễn cơ sở. Qua khảo sát, Đoàn đã ghi nhận nhiều kết quả tích cực, đồng thời chỉ ra những vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện trong công tác phát triển người tham gia, quản lý thu, kiểm soát chi phí khám, chữa bệnh BHYT, chuyển đổi số và cải cách thủ tục hành chính.

Toàn cảnh buổi làm việc giữa đoàn Giám sát HĐQL BHXH với UBND tỉnh Ninh Bình.

Kết quả tích cực trên nhiều lĩnh vực

Theo báo cáo BHXH tỉnh Ninh Bình tại buổi làm việc, sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp và hợp nhất ba tỉnh, Ninh Bình hiện có quy mô dân số trên 3,8 triệu người với 129 xã, phường. Trong bối cảnh có nhiều thay đổi lớn về tổ chức bộ máy, BHXH tỉnh đã nhanh chóng ổn định hoạt động, bảo đảm việc giải quyết chế độ, chính sách cho người dân và doanh nghiệp được thông suốt, không gián đoạn.

BHXH tỉnh đã chủ động tham mưu Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo phù hợp với mô hình tổ chức mới; đồng thời rà soát, thống nhất các cơ chế, chính sách giữa các địa phương trước hợp nhất nhằm bảo đảm tính đồng bộ trong triển khai thực hiện.

Đáng chú ý, Ban Chỉ đạo thực hiện chính sách BHXH, BHYT đã được kiện toàn kịp thời. Đến nay, 100% xã, phường trên địa bàn tỉnh đã thành lập Ban Chỉ đạo và ban hành quy chế hoạt động, góp phần bảo đảm sự thống nhất trong chỉ đạo, điều hành từ tỉnh đến cơ sở.

Nhờ sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của cấp ủy, chính quyền các cấp cùng sự phối hợp chặt chẽ của các sở, ngành, việc thực hiện chính sách BHXH, BHYT, BHTN tại Ninh Bình đạt được nhiều kết quả tích cực.

Trong hai năm 2024 và 2025, tỉnh đều hoàn thành và vượt mức các chỉ tiêu phát triển người tham gia BHXH, BHYT, BHTN do BHXH Việt Nam giao. Kết quả 6 tháng đầu năm 2026 tiếp tục cho thấy xu hướng tăng trưởng ổn định. Toàn tỉnh có 744.889 người tham gia BHXH, đạt 96,20% kế hoạch, đạt khoảng 43,31% lực lượng lao động trong độ tuổi. Trong đó, có 665.345 người tham gia BHXH bắt buộc, 79.544 người BHXH tự nguyện và 619.294 người tham gia BHTN. Tổng số người tham gia BHYT là 3.647.067 người, đạt 99,41% kế hoạch, tỷ lệ bao phủ trên 95% dân số.

Công tác thu đạt kết quả khả quan với tổng số thu năm 2024 đạt hơn 15.880 tỷ đồng, năm 2025 đạt gần 18.928 tỷ đồng, đều vượt kế hoạch được giao. Riêng 6 tháng đầu năm 2026, số thu đạt hơn 20.486 tỷ đồng, bằng 49,01% kế hoạch năm. Song song với đó, các giải pháp đôn đốc thu, xử lý tình trạng chậm đóng, trốn đóng được triển khai đồng bộ, góp phần bảo đảm quyền lợi chính đáng của người lao động.

Phó Giám đốc BHXH Việt Nam Nguyễn Đức Hòa phát biểu tại buổi làm việc.

Công tác giải quyết chế độ, chính sách tiếp tục được thực hiện kịp thời, đúng quy định, chất lượng phục vụ ngày càng được nâng cao, với tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng và trước hạn hằng năm đạt trên 99,8%. Đặc biệt, 100% hồ sơ giải quyết các chế độ BHXH ngắn hạn của đơn vị sử dụng lao động đã được thực hiện qua giao dịch điện tử, thể hiện bước tiến rõ nét trong cải cách hành chính và chuyển đổi số.

Một điểm đáng ghi nhận là số người hưởng BHXH một lần có xu hướng giảm qua từng năm. Điều này phản ánh hiệu quả của công tác tuyên truyền, tư vấn và các chính sách khuyến khích người lao động tiếp tục tham gia BHXH, hướng tới mục tiêu hưởng lương hưu để bảo đảm an sinh lâu dài.

Trong lĩnh vực chi trả, tỷ lệ chi trả qua tài khoản cá nhân đối với người hưởng lương hưu và trợ cấp BHXH hằng tháng đạt 99,6%, thuộc nhóm cao của cả nước. BHXH tỉnh tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, thúc đẩy chuyển đổi số trong toàn bộ quy trình nghiệp vụ. Trong 6 tháng đầu năm 2026, BHXH tỉnh đã tiếp nhận 295.937 hồ sơ, trong đó hồ sơ thực hiện qua giao dịch điện tử chiếm 81,2%, cho thấy mức độ chuyển đổi số ngày càng sâu rộng, hiệu quả. Trong lĩnh vực BHYT, 100% cơ sở khám, chữa bệnh trên địa bàn đã triển khai sử dụng căn cước công dân gắn chip, đồng thời tích hợp các ứng dụng số như VNeID và VssID - BHXH số trong quy trình tiếp đón, khám, chữa bệnh, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ và tạo thuận lợi cho người dân.

Một trong những điểm sáng nổi bật là việc tỉnh Ninh Bình chủ động bố trí nguồn lực từ ngân sách địa phương để hỗ trợ người dân tham gia BHYT và BHXH tự nguyện, là một trong những tỉnh có mức hỗ trợ cao trên toàn quốc. Trong năm 2024, tỉnh đã hỗ trợ gần 976 nghìn lượt người tham gia BHYT với tổng kinh phí trên 273,5 tỷ đồng và hơn 3.500 người tham gia BHXH tự nguyện. Năm 2025, con số này tiếp tục tăng lên hơn 1 triệu lượt người tham gia BHYT với kinh phí trên 352,6 tỷ đồng và hơn 4.100 người tham gia BHXH tự nguyện. Riêng 6 tháng đầu năm 2026, ngân sách tỉnh đã hỗ trợ hơn 863 nghìn lượt người tham gia BHYT và gần 3.000 người tham gia BHXH tự nguyện. Những chính sách hỗ trợ thiết thực này đã góp phần quan trọng trong việc mở rộng diện bao phủ bảo hiểm, nhất là đối với các nhóm yếu thế, người có thu nhập thấp.

Làm rõ khó khăn, đề xuất giải pháp đồng bộ

Tại buổi làm việc, đại diện các đơn vị thuộc BHXH Việt Nam và các sở, ngành của tỉnh đã tập trung trao đổi, làm rõ nhiều nội dung về phát triển người tham gia, quản lý thu, giảm chậm đóng, thực hiện chính sách BHXH, BHYT chuyển đổi số và cải cách thủ tục hành chính. Đồng thời, đề xuất các giải pháp nhằm khai thác hiệu quả tiềm năng, nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng các quỹ bảo hiểm.

Đoàn giám sát nhận định, mặc dù kết quả mở rộng bao phủ BHXH, BHYT đạt tích cực, song nhiệm vụ đến năm 2030 theo chỉ tiêu Chính phủ giao còn rất lớn, đòi hỏi tỉnh tiếp tục phát huy vai trò Ban Chỉ đạo các cấp, huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, tăng cường phối hợp liên ngành, rà soát, đánh giá sát thực tiễn để đề ra giải pháp phù hợp; đồng thời quan tâm bố trí ngân sách hỗ trợ người tham gia BHXH tự nguyện, BHYT.

Đối với công tác quản lý thu, cần tăng cường rà soát, xử lý tình trạng chậm đóng, trốn đóng; đẩy mạnh phối hợp giữa cơ quan BHXH với các cơ quan thanh tra, thuế, công an trong chia sẻ dữ liệu, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, bảo đảm quyền lợi người lao động.

Trong lĩnh vực khám, chữa bệnh BHYT, Đoàn đề nghị tăng cường kiểm soát chặt chẽ chi phí; đẩy mạnh phân tích dữ liệu để kịp thời phát hiện, xử lý các khoản chi chưa hợp lý. Đồng thời, quản lý hiệu quả việc chỉ định dịch vụ kỹ thuật, sử dụng thuốc và vật tư y tế, bảo đảm Quỹ BHYT được sử dụng đúng mục đích, an toàn và bền vững; quan tâm bố trí nguồn lực đầu tư công nghệ thông tin, bảo đảm kết nối, liên thông dữ liệu phục vụ công tác quản lý khám, chữa bệnh BHYT.

Liên quan cơ chế, chính sách, các ý kiến, kiến nghị của địa phương đã được Đoàn giám sát ghi nhận để tổng hợp, đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật; đồng thời nhấn mạnh yêu cầu tăng cường kết nối, liên thông dữ liệu giữa các ngành nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và tổ chức thực hiện chính sách BHXH, BHYT.

Đồng chí Nguyễn Anh Chức, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình, Trưởng Ban Chỉ đạo thực hiện chính sách BHXH, BHYT, BHTN phát biểu tại buổi làm việc.

Tiếp tục nâng cao chất lượng thực thi chính sách, hướng tới mục tiêu an sinh bền vững

Phát biểu tại buổi làm việc, Phó Giám đốc BHXH Việt Nam Nguyễn Đức Hòa đánh giá cao sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Ninh Bình cũng như sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan BHXH với các sở, ngành trong tổ chức thực hiện chính sách BHXH, BHYT, BHTN; đồng thời ghi nhận những kết quả tích cực của địa phương trong phát triển người tham gia BHXH, BHYT. Trong bối cảnh có nhiều thay đổi lớn về tổ chức bộ máy và mô hình quản lý, tỉnh Ninh Bình đã chủ động, linh hoạt trong chỉ đạo, điều hành, bảo đảm việc thực hiện chính sách an sinh xã hội không bị gián đoạn, quyền lợi của người dân và người lao động luôn được bảo đảm.

Phó Giám đốc Nguyễn Đức Hòa đề nghị tỉnh tiếp tục phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan BHXH và Sở Y tế, cơ sở khám, chữa bệnh trong triển khai các quy định mới của Luật BHYT; nâng cao chất lượng công tác giám định BHYT theo hướng ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin, phân tích dữ liệu để kiểm soát hiệu quả chi phí khám, chữa bệnh, bảo đảm sử dụng Quỹ BHYT an toàn, đúng quy định. Cùng với đó, cần tiếp tục nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh BHYT, tạo điều kiện để người dân được tiếp cận các dịch vụ y tế chất lượng và được bảo đảm đầy đủ quyền lợi theo quy định.

Phó Giám đốc Nguyễn Đức Hòa đề nghị tỉnh quan tâm chỉ đạo triển khai đồng bộ các giải pháp phát triển người tham gia BHXH, BHYT theo hướng bền vững; tăng cường xử lý tình trạng chậm đóng, trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN. Đồng thời, đẩy mạnh chuyển đổi số, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả công tác truyền thông chính sách, đặc biệt là các điểm mới của Luật BHYT có hiệu lực từ năm 2026, giúp người dân kịp thời nắm bắt quy định và được bảo đảm đầy đủ quyền lợi khi tham gia.

Bên cạnh đó, BHXH tỉnh cần tiếp tục phát huy vai trò tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương trong tổ chức thực hiện chính sách BHXH, BHYT; tăng cường phối hợp với các sở, ban, ngành để triển khai hiệu quả, đồng bộ các chính sách an sinh xã hội trên địa bàn.

Phó Giám đốc tin tưởng với sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền cùng sự phối hợp chặt chẽ của các ngành, Ninh Bình sẽ tiếp tục là địa phương thực hiện hiệu quả chính sách BHXH, BHYT trong thời gian tới.

Phát biểu tại buổi làm việc, đồng chí Nguyễn Anh Chức, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình nhấn mạnh, chính sách BHXH, BHYT là một trong những trụ cột quan trọng của hệ thống an sinh xã hội, có ý nghĩa lâu dài đối với ổn định và phát triển kinh tế - xã hội. Trên cơ sở đó, tỉnh xác định sẽ tiếp tục tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp; huy động sự vào cuộc đồng bộ của cả hệ thống chính trị; phát huy trách nhiệm của từng cấp, từng ngành trong tổ chức thực hiện, bảo đảm chính sách BHXH, BHYT được triển khai hiệu quả, bền vững, hướng tới mục tiêu bao phủ toàn dân.

Đồng chí Nguyễn Anh Chức trân trọng cảm ơn những ý kiến trao đổi, góp ý sâu sắc, trách nhiệm của Đoàn giám sát. Đồng thời cho biết, trong thời gian tới, UBND tỉnh sẽ chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan nghiêm túc tiếp thu đầy đủ các ý kiến của Đoàn; cụ thể hóa thành các nhiệm vụ, giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả thực hiện chính sách BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn. Tỉnh cũng mong muốn tiếp tục nhận được sự quan tâm, phối hợp, hỗ trợ của Hội đồng quản lý BHXH, BHXH Việt Nam cùng các bộ, ngành Trung ương để hoàn thành tốt các mục tiêu an sinh xã hội đã đề ra.

Trưởng Đoàn giám sát HĐQL BHXH Vũ Mạnh Hà phát biểu kết luận Hội nghị.

Kết luận buổi làm việc, đồng chí Vũ Mạnh Hà, Trưởng Đoàn giám sát Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam ghi nhận và biểu dương những kết quả tích cực tỉnh Ninh Bình đã đạt được trong tổ chức thực hiện chính sách BHXH, BHYT, BHTN; đồng thời đánh giá cao sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh đối với công tác an sinh xã hội.

Đồng chí nhấn mạnh, trong bối cảnh còn nhiều khó khăn, thách thức, Ninh Bình vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng ổn định về số người tham gia BHXH, BHYT, BHTN; đồng thời chủ động bố trí nguồn ngân sách địa phương hỗ trợ người dân tham gia, góp phần mở rộng diện bao phủ.

Trưởng Đoàn giám sát đề nghị tỉnh tiếp tục phát huy vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp; nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo thực hiện chính sách BHXH, BHYT theo hướng rõ trách nhiệm, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ; phân tích, đánh giá, rà soát các nhóm đối tượng, tập trung phát triển người tham gia BHXH, BHYT theo hướng bền vững, nhất là khu vực lao động phi chính thức; đồng thời tăng cường các giải pháp giảm chậm đóng, trốn đóng BHXH và quản lý, sử dụng hiệu quả các quỹ bảo hiểm.

Đối với nhiệm vụ phát triển người tham gia, đồng chí Vũ Mạnh Hà nhấn mạnh: Trong thời gian tới, địa phương cần chuyển mạnh từ phương thức quản lý truyền thống sang quản trị trên nền tảng dữ liệu; khai thác hiệu quả cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, dữ liệu thuế, đăng ký kinh doanh, dữ liệu lao động và các cơ sở dữ liệu chuyên ngành để rà soát, xác định đầy đủ các nhóm đối tượng thuộc diện tham gia nhưng chưa tham gia BHXH, BHYT. Đây là giải pháp có ý nghĩa nền tảng nhằm mở rộng diện bao phủ BHXH, BHYT theo hướng thực chất, bền vững, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu an sinh xã hội.

Về tổ chức thực hiện chính sách BHYT, đồng chí Vũ Mạnh Hà đề nghị tỉnh Ninh Bình tiếp tục tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan BHXH và Sở Y tế, bảo đảm triển khai hiệu quả, đồng bộ chính sách trên địa bàn. Đồng thời, đẩy mạnh công tác giám định, phân tích dữ liệu chi phí khám, chữa bệnh BHYT để kịp thời phát hiện, ngăn chặn các biểu hiện lạm dụng, trục lợi quỹ. Cùng với đó, cần chú trọng nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh BHYT; chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, nhất là trong quản lý chỉ định dịch vụ kỹ thuật, sử dụng thuốc, vật tư y tế và điều trị nội trú. Việc sử dụng Quỹ BHYT phải bảo đảm đúng quy định, hiệu quả, công khai, minh bạch, vừa bảo vệ quyền lợi chính đáng của người tham gia, vừa góp phần giữ vững an toàn, bền vững Quỹ BHYT.

Đồng chí Vũ Mạnh Hà đặc biệt nhấn mạnh yêu cầu tiếp tục đổi mới mạnh mẽ công tác tuyên truyền chính sách BHXH, BHYT theo hướng chủ động, hiện đại, đa nền tảng, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm. Bên cạnh đó, Trưởng Đoàn giám sát đề nghị tỉnh tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong toàn bộ quá trình tổ chức thực hiện chính sách BHXH, BHYT; tăng cường kết nối, chia sẻ và khai thác hiệu quả các cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý, điều hành, giải quyết chế độ và nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Đồng chí Vũ Mạnh Hà cũng ghi nhận các kiến nghị của tỉnh Ninh Bình liên quan đến việc hoàn thiện cơ chế, chính sách và tổ chức thực hiện chính sách BHXH, BHYT. Đoàn giám sát sẽ tổng hợp đầy đủ các ý kiến để báo cáo Hội đồng quản lý BHXH và các cơ quan có thẩm quyền xem xét, nghiên cứu, góp phần tiếp tục hoàn thiện chính sách, nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện BHXH, BHYT, BHTN, đáp ứng yêu cầu bảo đảm an sinh xã hội trong thời gian tới./.