Hội nghị được tổ chức bằng hình thức trực tiếp kết hợp trực tuyến tại đầu cầu trụ sở BHXH Việt Nam và trụ sở 63 BHXH các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Tham dự Hội nghị có đại diện lãnh đạo một số đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam; Lãnh đạo phụ trách công tác pháp chế của BHXH các địa phương và đại diện một số phòng trực thuộc BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Hội nghị nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ chuyên môn cần thiết đối với công chức, viên chức làm công tác pháp chế, theo dõi thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và người giám định tư pháp theo vụ việc của ngành BHXH Việt Nam. Qua đó nâng cao năng lực, vai trò, trách nhiệm của viên chức làm công tác pháp chế, nâng cao hiệu quả công tác tiếp nhận trưng cầu, thực hiện giám định tư pháp theo vụ việc của công chức, viên chức ngành BHXH Việt Nam.

Toàn cảnh Hội nghị

Phát biểu khai mạc Hội nghị, Phó Tổng Giám đốc Chu Mạnh Sinh cho biết: Trong việc tổ chức thực thi nhiệm vụ của các bộ, ngành, địa phương, công tác pháp chế đóng vai trò quan trọng giúp hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý nhà nước, quản lý xã hội tuân theo đúng quy định pháp luật, đảm bảo tinh thần thượng tôn pháp luật. Đối với ngành BHXH Việt Nam, công tác pháp chế có vai trò rất quan trọng trong việc tham mưu giúp Tổng Giám đốc điều hành các hoạt động của Ngành bằng pháp luật; công tác pháp chế gắn liền với các hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của các đơn vị để đảm bảo các hoạt động của ngành tuân thủ quy định của pháp luật. Trong những năm qua, chất lượng công tác pháp chế ngày càng được nâng cao, kịp thời tham mưu, tư vấn các vấn đề liên quan đến tính pháp lý không chỉ đối với các đơn vị nghiệp vụ mà còn đối với BHXH các tỉnh, thành phố. Ở địa phương, công tác pháp chế cũng đã được quan tâm và từng bước đi vào nền nếp, phát huy vai trò và đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận.

Phó Tổng Giám đốc Chu Mạnh Sinh nêu rõ thời gian gần đây, lĩnh vực công tác pháp chế được bổ sung thêm nhiều nhiệm vụ quan trọng như: Giúp Tổng Giám đốc theo dõi, kiểm tra công tác theo dõi thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; Làm đầu mối tiếp nhận, tham mưu phân công tổ chức, cá nhân thực hiện giám định tư pháp theo vụ việc lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN; Là đầu mối theo dõi, hướng dẫn thực hiện kiến nghị khởi tố hành vi vi phạm pháp luật theo Điều 214, Điều 215, Điều 216 Bộ luật Hình sự.

Phó Tổng Giám đốc Chu Mạnh Sinh chủ trì Hội nghị

Các nhiệm vụ này gắn liền với hoạt động của BHXH các tỉnh, thành phố và đã được BHXH Việt Nam hướng dẫn triển khai, tổ chức thực hiện trong toàn Ngành bằng các văn bản như: Quyết định 307/QĐ-BHXH ngày 31/3/2021 về công nhận danh sách người giám định tư pháp theo vụ việc, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN; Quyết định số 705/QĐ-BHXH ngày 19/5/2023 quy trình công nhận, hủy bỏ công nhận người giám định tư pháp theo vụ việc, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc và tiếp nhận trưng cầu giám định tư pháp theo vụ việc lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN; Công văn số 239/BHXH-PC hướng dẫn tiếp nhận, xử lý thông tin; lập, gửi hồ sơ kiến nghị khởi tố.

Tuy nhiên, thời gian qua, mặc dù cán bộ thực hiện công tác pháp chế toàn Ngành đã nêu cao tinh thần trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ nhưng công tác này vẫn còn nhiều vướng mắc trong xử phạt vi phạm hành chính, kiến nghị khởi tố đối với hành vi vi phạm pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN. Theo đó, tính đến tháng 8/2023, toàn ngành đã gửi 378 hồ sơ kiến nghị khởi tố theo Điều 216 nhưng đến nay chưa có bất kỳ vụ việc nào được đưa ra xét xử do cơ quan Công an xác định chưa đủ căn cứ để khởi tố nên ra quyết định không khởi tố vụ án hình sự hoặc ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết kiến nghị khởi tố. Về giám định tư pháp, từ năm 2022 đến nay BHXH Việt Nam đã nhận được 4 quyết định trưng cầu giám định tư pháp theo vụ việc, ở địa phương cũng đã có 1 số tỉnh nhận được quyết định trưng cầu giám định tư pháp và đang triển khai thực hiện.

Trong khi đó, cơ cấu tổ chức, nhân lực thực hiện công tác pháp chế phải tuân theo chính sách chung là ngày càng tinh gọn. Ở địa phương, không có hệ thống chỉ đạo ngành dọc, không có cán bộ chuyên trách thực hiện công tác pháp chế mà 100% là cán bộ kiêm nhiệm; các nhiệm vụ lĩnh vực pháp chế được giao cho nhiều phòng chức năng đảm nhiệm nên phân tán, không có đầu mối chung khiến việc hướng dẫn, chỉ đạo về nghiệp vụ còn gặp nhiều khó khăn.

Theo Phó Tổng Giám đốc Chu Mạnh Sinh, để khắc phục các khó khăn nêu trên cũng như nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực hiện các nhiệm vụ lĩnh vực pháp chế trong toàn Ngành đòi hỏi phải thường xuyên bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác pháp chế ở cả Trung ương và địa phương đáp ứng yêu cầu tinh gọn nhưng vẫn phải đảm bảo hiệu lực, hiệu quả.

Đ/c Nguyễn Thị Anh Thơ, Quyền Vụ trưởng Vụ Pháp chế trình bày chuyên đề tại Hội nghị

Do đó, BHXH Việt Nam tổ chức Hội nghị tập huấn công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, công tác kiến nghị khởi tố và giám định tư pháp theo vụ việc và lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN với mong muốn Hội nghị sẽ là diễn đàn để cán bộ làm công tác pháp chế trong toàn Ngành trao đổi nghiệp vụ, kiến thức, chia sẻ kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ, góp phần thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ được giao.

Để hội nghị thu được kết quả tốt đẹp, Phó Tổng Giám đốc đề nghị các báo cáo viên truyền đạt, phổ biến đầy đủ các quy định pháp luật, quy định của Ngành về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và công tác giám định tư pháp theo vụ việc lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN. Đối với các nội dung khác như phổ biến, giáo dục pháp luật, thẩm định văn bản, rà soát văn bản… đã có đầy đủ nội dung trong cuốn sổ tay công tác pháp chế và đã được gửi đến các đơn vị, địa phương do vậy đề nghị các đại biểu tham dự chủ động nghiên cứu.

Phó Tổng Giám đốc Chu Mạnh Sinh yêu cầu Vụ Pháp chế trao đổi, giải đáp các vướng mắc, khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ cho BHXH các tỉnh, thành phố. “Đối với những vướng mắc lớn, không thuộc thẩm quyền giải quyết của BHXH Việt Nam hoặc các vướng mắc thuộc trách nhiệm hướng dẫn của các đơn vị khác, đề nghị Vụ Pháp chế ghi nhận, tổng hợp và báo cáo lãnh đạo Ngành để đề xuất cơ quan, đơn vị có thẩm quyền xử lý” - Phó Tổng Giám đốc Chu Mạnh Sinh lưu ý.

Với tinh thần cởi mở, Phó Tổng Giám đốc đề nghị các đại biểu tham dự chủ động nghiên cứu và mạnh dạn trao đổi những nội dung có liên quan giữa nội dung được trình bày tại Hội nghị với những khó khăn, vướng mắc trong thực tế tại đơn vị để có sự trao đổi, giải đáp, hướng dẫn và thống nhất về giải pháp xử lý trong triển khai công việc tại đơn vị.

Theo Chương trình, tại Hội nghị các đại biểu sẽ nghe đại diện Vụ Pháp chế trình bày các chuyên đề về: (1) Công tác giám định tư pháp theo vụ việc lĩnh vực BHXH, BHTN, BHYT; (2) Công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và kiến nghị khởi tố đối với hành vi vi phạm pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN./.