Tham dự buổi làm việc có Thứ trưởng Bộ Tài chính Lê Tấn Cận; Giám đốc BHXH Việt Nam Lê Hùng Sơn; đại diện các đơn vị thuộc Ban Chính sách, Chiến lược Trung ương, Cục Tiền lương và BHXH (Bộ Nội vụ); cùng các Phó Giám đốc và lãnh đạo các đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam.

Toàn cảnh buổi làm việc

Thể chế hóa đồng bộ, đưa chính sách vào cuộc sống

Phát biểu tại buổi làm việc, đồng chí Nguyễn Thế Mạnh, Phó Trưởng Ban Chính sách, Chiến lược Trung ương nhấn mạnh, Nghị quyết số 28-NQ/TW đã đề ra 11 nội dung cải cách lớn, toàn diện đối với chính sách BHXH. Sau hơn 8 năm triển khai, đến nay về cơ bản các nội dung này đã được thể chế hóa trong Luật BHXH năm 2024 (có hiệu lực từ ngày 1/7/2025) và Luật Việc làm năm 2025 (có hiệu lực từ ngày 1/1/2026). Quá trình xây dựng, hoàn thiện các đạo luật cho thấy sự vào cuộc tích cực, chủ động và kiên trì của Bộ Tài chính và BHXH Việt Nam trong việc đề xuất các nội dung cải cách quan trọng, bám sát tinh thần Nghị quyết số 28-NQ/TW, đồng thời tháo gỡ nhiều “điểm nghẽn” trong thực tiễn tổ chức thực hiện.

Bên cạnh kết quả đạt được, đồng chí Nguyễn Thế Mạnh thẳng thắn chỉ rõ quá trình triển khai vẫn còn không ít khó khăn, vướng mắc. Do đó, việc sơ kết Nghị quyết số 28-NQ/TW cần được thực hiện toàn diện, khách quan, làm rõ nguyên nhân, từ đó đề xuất các giải pháp mang tính đột phá trong bối cảnh mới, gắn với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, chuyển đổi số và đổi mới sáng tạo.

Đồng chí Nguyễn Thế Mạnh đề nghị các đại biểu tập trung thảo luận bám sát chủ đề, phát huy tinh thần thẳng thắn, khách quan; đánh giá đầy đủ những tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân trong quá trình triển khai Nghị quyết số 28-NQ/TW; đồng thời phân tích sâu bối cảnh mới, các xu hướng phát triển, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp đột phá, phù hợp với yêu cầu thực tiễn trong giai đoạn tới.

Kết quả nổi bật sau 8 năm triển khai

Báo cáo tại hội nghị, đại diện BHXH Việt Nam cho biết, sau hơn 8 năm triển khai Nghị quyết số 28-NQ/TW, chính sách BHXH và bảo hiểm thất nghiệp đã có bước phát triển rõ nét, từng bước đi vào cuộc sống.

Tính đến hết quý I/2026, số người tham gia BHXH đạt khoảng 21,61 triệu người, tăng 6,89 triệu người so với năm 2018. Trong đó, số người tham gia BHXH bắt buộc đạt khoảng 19 triệu người; BHXH tự nguyện đạt khoảng 2,64 triệu người. Số người tham gia bảo hiểm thất nghiệp năm 2025 đạt khoảng 17,2 triệu người, tăng 4,56 triệu người so với năm 2018. Cùng với đó, số người hưởng lương hưu và trợ cấp BHXH hằng tháng đến hết quý I/2026 đạt hơn 3,5 triệu người. Công tác giải quyết chế độ, chính sách được thực hiện kịp thời, đúng quy định, góp phần bảo đảm đời sống người dân và ổn định xã hội.

Công tác cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi số tiếp tục được đẩy mạnh. Đến hết năm 2025, BHXH Việt Nam đã cung cấp 84 dịch vụ công trực tuyến, trong đó có 70 dịch vụ công toàn trình được tích hợp trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, vượt 20% chỉ tiêu được giao tại Chỉ thị số 04/CT-TTg ngày 11/4/2024. Kết quả khảo sát năm 2025 với trên 84.448 người tham gia và thụ hưởng chính sách BHXH, BHYT, BHTN cho thấy mức độ hài lòng đạt 89,50%, vượt 4,5% so với mục tiêu Nghị quyết số 28-NQ/TW.

Tuy nhiên, thực tiễn cũng đặt ra nhiều vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện. Một số quy định về bảo hiểm hưu trí bổ sung chưa thực sự linh hoạt, chưa tạo điều kiện cho người lao động duy trì tham gia khi thay đổi việc làm. Phạm vi bao phủ BHXH bắt buộc vẫn chưa bao quát hết các nhóm lao động phi chính thức, lao động nền tảng số. Bên cạnh đó, tình trạng doanh nghiệp kê khai tiền lương làm căn cứ đóng BHXH ở mức thấp, hoặc tách các khoản phụ cấp để giảm nghĩa vụ đóng BHXH vẫn còn diễn ra, ảnh hưởng đến quyền lợi lâu dài của người lao động,…

Nhận diện rõ thách thức, đề xuất giải pháp mới

Tại buổi làm việc, các đại biểu đã tập trung phân tích bối cảnh mới và những thách thức đặt ra đối với việc thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW. Nhiều ý kiến khẳng định Nghị quyết số 28-NQ/TW vẫn giữ nguyên giá trị định hướng, song cần điều chỉnh một số mục tiêu, chỉ tiêu cho phù hợp thực tiễn; đồng thời đề xuất hỗ trợ nhóm yếu thế tham gia BHXH, xây dựng các gói linh hoạt và đặt BHXH trong hệ thống an sinh xã hội đa tầng.

Các đại biểu nhấn mạnh vai trò của BHXH trong phát triển kinh tế - xã hội; đề nghị nghiên cứu cơ chế thu, nộp phù hợp đối với lao động tự tạo việc làm, lao động trên nền tảng số; tham khảo kinh nghiệm quốc tế để xây dựng cơ chế kê khai, đóng góp khả thi.

Về quản lý quỹ, cần hoàn thiện quy định đầu tư theo hướng an toàn, bền vững, tăng cường dự báo cân đối quỹ. Tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH tiếp tục là “điểm nghẽn”, đòi hỏi hoàn thiện pháp lý và tăng cường thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm.

Một trong những nội dung được nhiều đại biểu nhấn mạnh là yêu cầu đẩy mạnh chuyển đổi số, xây dựng hệ thống dữ liệu đồng bộ, liên thông giữa các cơ quan quản lý nhà nước. Việc kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa cơ quan BHXH, cơ quan thuế và các bộ, ngành liên quan sẽ giúp quản lý hiệu quả người lao động, thu nhập và quá trình tham gia BHXH. Đây là giải pháp quan trọng nhằm mở rộng diện bao phủ, hạn chế thất thu và nâng cao tính tuân thủ pháp luật.

Đề xuất định hướng mới cho giai đoạn tiếp theo

Phát biểu tại buổi làm việc, đồng chí Lê Tấn Cận, Thứ trưởng Bộ Tài chính khẳng định, Nghị quyết số 28-NQ/TW là minh chứng rõ nét cho sự quan tâm, chỉ đạo của Đảng đối với lĩnh vực an sinh xã hội; việc thể chế hóa Nghị quyết đã góp phần mở rộng đối tượng tham gia, gia tăng quyền lợi cho người dân và hoàn thiện cơ chế quản lý. Thứ trưởng Lê Tấn Cận đánh giá cao sự chủ động của BHXH Việt Nam trong triển khai thực hiện, đồng thời nhấn mạnh yêu cầu tiếp tục hoàn thiện chính sách BHXH trong tổng thể hệ thống tài chính quốc gia, bảo đảm tính bền vững lâu dài; chú trọng đa dạng hóa danh mục đầu tư quỹ, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và kiểm soát rủi ro. Trên cơ sở đó, Thứ trưởng Lê Tấn Cận đề nghị BHXH Việt Nam tiếp tục phát huy kết quả đạt được, kịp thời phát hiện những “điểm nghẽn” trong cơ chế, chính sách để đề xuất sửa đổi, bổ sung; đồng thời nghiên cứu các giải pháp mở rộng diện bao phủ, nhất là đối với các nhóm lao động có thu nhập nhưng chưa tham gia BHXH.

Chia sẻ tại buổi làm việc, Giám đốc BHXH Việt Nam Lê Hùng Sơn cho rằng, sau hơn 8 năm triển khai, Nghị quyết số 28-NQ/TW vẫn giữ nguyên giá trị định hướng chiến lược. Tuy nhiên, trong bối cảnh mới, cần tiếp tục hoàn thiện chính sách theo hướng linh hoạt, đa dạng, phù hợp với thực tiễn. Từ kinh nghiệm quốc tế và thực tiễn triển khai, đồng chí đề xuất từng bước mở rộng diện tham gia BHXH bắt buộc theo nguyên tắc “có thu nhập thì tham gia”; đồng thời tăng cường ứng dụng công nghệ số để quản lý hiệu quả và mở rộng bao phủ. Việc phát triển BHXH cũng cần gắn với phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm và thu nhập ổn định cho người dân.

Phát biểu kết luận buổi làm việc, đồng chí Nguyễn Thế Mạnh, Phó Trưởng Ban Chính sách, Chiến lược Trung ương đánh giá cao sự chuẩn bị nghiêm túc, trách nhiệm của BHXH Việt Nam.

Đồng chí Nguyễn Thế Mạnh đề nghị Bộ Tài chính chỉ đạo BHXH Việt Nam phối hợp với Tổ biên tập tiếp thu đầy đủ các ý kiến, hoàn thiện báo cáo sơ kết theo hướng đánh giá toàn diện kết quả đạt được, làm rõ những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân; đồng thời đề xuất các giải pháp, kiến nghị mới mang tính đột phá. Trong đó, cần tập trung vào các vấn đề lớn như mở rộng độ bao phủ BHXH; thiết kế chính sách phù hợp với khu vực phi chính thức; điều chỉnh thời gian đóng – hưởng; phát triển bảo hiểm hưu trí bổ sung; nâng cao hiệu quả đầu tư quỹ. Cùng với đó, tiếp tục hoàn thiện thể chế, tăng cường phối hợp giữa các bộ, ngành, phát huy vai trò của BHXH Việt Nam trong tổ chức thực hiện; đồng thời đẩy mạnh công tác truyền thông, nâng cao nhận thức của người dân về ý nghĩa, vai trò của chính sách BHXH./.