Bộ LĐ-TB&XH đang đề nghị xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 07/2021/NĐ-CP ngày 27/1/2021 của Chính phủ quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025.

Theo đó, Bộ đề xuất bổ sung quy định về tiêu chí xác định người lao động có thu nhập thấp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025.

Đề xuất bổ sung quy định về tiêu chí xác định "người lao động có thu nhập thấp" (Ảnh minh họa: ITN).

Xác định “người lao động có thu nhập thấp” để căn cứ hỗ trợ 

Bộ LĐ-TB&XH cho biết, ngày 18/1/2022, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 90/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025.

Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 đã xác định nguồn vốn cho cả giai đoạn 2021-2025 và hằng năm để hỗ trợ đào tạo nghề cho các đối tượng, trong đó có đối tượng là người lao động có thu nhập thấp.

Tuy nhiên, hiện nay, đối tượng người lao động có thu nhập thấp chưa có văn bản xác định cụ thể nên 48 địa phương đã được phân bổ kinh phí từ Chương trình nhưng không thể thực hiện hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động có thu nhập thấp.

Theo báo cáo của 73 cơ quan bộ, ngành, địa phương, tính đến 30/6/2024, có khoảng 167.980 lượt người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo được hỗ trợ đào tạo kỹ năng nghề; riêng đối tượng người lao động có thu nhập thấp chưa được hỗ trợ triển khai do chưa có văn bản xác định cụ thể.

Vì vậy, theo Bộ LĐ-TB&XH, việc xác định người lao động có thu nhập thấp để có căn cứ, cơ sở thực hiện hỗ trợ đào tạo nghề cho đối tượng này là hết sức cần thiết.

Tại dự thảo, Bộ đề xuất bổ sung điểm c1 vào khoản 2 Điều 3 Nghị định số 07/2021/NĐ-CP quy định về tiêu chí xác định người lao động có thu nhập thấp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững gia đoạn 2021-2025.

Cụ thể: Người lao động không thuộc hộ nghèo và hộ cận nghèo được xác định là người lao động có thu nhập thấp khi thuộc hộ gia đình: 

1- Khu vực nông thôn: có thu nhập bình quân đầu người/tháng dưới 2.250.000 đồng;

2- Khu vực thành thị: có thu nhập bình quân đầu người/tháng dưới 3.000.000 đồng.

Bộ LĐ-TB&XHcho biết, đề xuất trên nếu được thông qua sẽ góp phần thực hiện mục tiêu hỗ trợ đào tạo nghề trình độ sơ cấp và dưới 3 tháng cho khoảng 1 triệu người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, người lao động có thu nhập thấp phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của vùng, địa phương.

Sửa đổi Nghị định sẽ bao quát hết các đối tượng hỗ trợ đào tạo nghề

Liên quan đến tiêu chí này, Phó Trưởng Ban Dân nguyện Trần Thị Nhị Hà cho biết, qua giám sát của Ban Dân nguyện cho thấy, từ năm 2022 đến nay, cử tri nhiều địa phương liên tục kiến nghị Bộ LĐ-TB&XH ban hành hướng dẫn cụ thể về việc xác định “người lao động có thu nhập thấp”.

Trước đó, ngày 18/1/2022, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 90 phê quyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 và được thực hiện trên cả nước, thời gian thực hiện đến hết năm 2025. 

Theo quy định tại Tiểu dự án 1 thuộc Dự án 4: Phát triển giáo dục nghề nghiệp, việc làm bền vững thuộc Chương trình, “người lao động có thu nhập thấp” là một trong các đối tượng được thụ hưởng chính sách. Tuy vậy, khi triển khai thực hiện Dự án, nhiều địa phương gặp khó khăn khi xác định “người lao động có thu nhập thấp” nên không triển khai thực hiện được trên thực tế.

Trong văn bản trả lời cử tri vào đầu năm 2023, Bộ LĐ-TB&XH khẳng định sẽ xây dựng tiêu chí xác định cụ thể về “người lao động có thu nhập thấp”, để báo cáo Chính phủ xem xét có hướng dẫn cụ thể cho các bộ, ngành, địa phương tổ chức thực hiện. 

Vấn đề trên, theo Thứ trưởng Bộ LĐ-TB&XH Lê Văn Thanh, việc xác định đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo đã có căn cứ rõ ràng, nhưng vẫn chưa có khái niệm cụ thể để xác định thế nào là “người lao động có thu nhập thấp”. 

Sau khi triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, Bộ LĐ-TB&XH cũng ghi nhận phản ánh của các địa phương, ngay sau đó, Bộ đã đề xuất đưa vào Nghị quyết của Chính phủ, trong đó làm rõ “người lao động có thu nhập thấp” – là người lao động có thu nhập trung bình trong lĩnh vực nông, lâm, ngư, diêm nghiệp (theo quy định tại Nghị định số 07/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025).

Tuy vậy, sau khi lấy ý kiến một số cơ quan, có ý kiến cho rằng, không thể quy định vấn đề này trong Nghị quyết của Chính phủ, mà cần sửa Quyết định số 90 hoặc sửa đổi bằng một nghị định khác.

"Vì vậy, Chính phủ đã yêu cầu sửa Nghị định số 07/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 – 2025 theo thủ tục rút gọn", ông Thanh thông tin.

Cũng theo Thứ trưởng Lê Văn Thanh, qua khảo sát thực tế, đối tượng người lao động có thu nhập thấp chưa được đào tạo nghề không nhiều. Khi sửa đổi Nghị định số 07 sẽ bao quát hết các đối tượng hỗ trợ đào tạo nghề thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững.