1. Căn cứ khoản 6 của Điều 123 Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày
20/11/2014, quy định: “6. Người lao động có thời gian làm việc trong khu vực
nhà nước trước ngày 01 tháng 01 năm 1995 nếu đủ điều kiện hưởng nhưng chưa
được giải quyết trợ cấp thôi việc hoặc trợ cấp một lần, trợ cấp xuất ngũ, phục
viên thì thời gian đó được tính là thời gian đã đóng bảo hiểm xã hội. Việc tính
thời gian công tác trước ngày 01 tháng 01 năm 1995 để hưởng bảo hiểm xã hội
được thực hiện theo các văn bản quy định trước đây về tính thời gian công tác
trước ngày 01 tháng 01 năm 1995 để hưởng bảo hiểm xã hội của cán bộ, công
chức, viên chức, công nhân, quân nhân và công an nhân dân.”
2. Tại khoản 1, 2 Điều 34 Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày
29/12/2015 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (LĐ-TB&XH) quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật BHXH về BHXH bắt buộc,
quy định:
2
“Điều 34. Tính thời gian công tác đối với người lao động làm việc thuộc
khu vực nhà nước, nghỉ chờ việc từ ngày 01 tháng 11 năm 1987 đến trước ngày
01 tháng 01 năm 1995
1. Người lao động làm việc thuộc khu vực nhà nước, nghỉ chờ việc từ ngày
01 tháng 11 năm 1987 đến trước ngày 01 tháng 01 năm 1995 do doanh nghiệp,
cơ quan, tổ chức không sắp xếp, bố trí được việc làm, chưa giải quyết trợ cấp
thôi việc hoặc bảo hiểm xã hội một lần, tính đến ngày 31 tháng 12 năm 1994 vẫn
còn có tên trong danh sách lao động của đơn vị thì được tính thời gian công tác
trước khi nghỉ chờ việc để tính hưởng bảo hiểm xã hội.
2. Hồ sơ đề nghị tính thời gian công tác trước khi nghỉ chờ việc bao gồm:
a) Tờ khai tham gia bảo hiểm xã hội của người lao động.
b) Lý lịch gốc và lý lịch bổ sung (nếu có) của người lao động, quyết định
tiếp nhận, hợp đồng lao động, các giấy tờ có liên quan khác như: quyết định
nâng bậc lương, quyết định điều động hoặc quyết định chuyển công tác, quyết
định phục viên xuất ngũ, chuyển ngành, giấy thôi trả lương.
c) Danh sách của đơn vị có tên người lao động đến ngày 31 tháng 12 năm
1994 hoặc các giấy tờ xác định người lao động có tên trong danh sách của đơn vị
đến ngày 31 tháng 12 năm 1994;
d) Quyết định nghỉ chờ việc. Trường hợp không có quyết định nghỉ chờ
việc thì phải có xác nhận bằng văn bản của thủ trưởng đơn vị tại thời điểm lập
hồ sơ đề nghị cấp sổ bảo hiểm xã hội, trong đó đảm bảo người lao động có tên
trong danh sách của đơn vị tại thời điểm có quyết định nghỉ chờ việc và chưa giải
quyết trợ cấp thôi việc hoặc bảo hiểm xã hội một lần.
Trường hợp đơn vị đó giải thể, thì do cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp
xác nhận”.
3. Tại điểm c khoản 12 Mục II Thông tư 13/NV ngày 04/9/1972 của Bộ Nội
vụ Hướng dẫn và quy định cụ thể về việc tính thời gian công tác của công nhân,
viên chức nhà nước quy định: “c) Những trường hợp không do yêu cầu của tổ
chức mà công nhân, viên chức tự ý xin thôi việc, quân nhân xin giải ngũ vì hoàn
cảnh riêng, sau được trở lại làm việc thì thời gian công tác trước khi nghỉ việc
hoặc giải ngũ không được tính là thời gian công tác liên tục mà chỉ được tính là
thời gian công tác nói chung (thời gian nghỉ việc không tính).”
4. Tại khoản 2, 3 Mục I Công văn số 3595/LĐTBXH-BHXH của Bộ LĐ-
TB&XH về việc hướng dẫn tính thời gian công tác đối với người lao động không
còn hồ sơ gốc thể hiện thời gian làm việc trước ngày 01/01/1995, quy định:
“2. Trường hợp người lao động không còn hồ sơ gốc thể hiện thời gian
làm việc trong khu vực nhà nước trước ngày 01/01/1995 thì việc xem xét, quyết
3
định tính hoặc không tính thời gian công tác trước ngày 01/01/1995 là thời gian
công tác đã đóng BHXH đối với người lao động do BHXH Việt Nam quyết định,
dựa trên cơ sở đơn đề nghị của người lao động, văn bản xác nhận của cơ quan
quản lý người lao động và các giấy tờ có liên quan đến thời gian công tác đề
nghị tính hưởng BHXH để đối chiếu như: Lý lịch Đảng viên, Lý lịch đoàn viên, sổ
lao động, danh sách lao động, sổ theo dõi, danh sách chi trả lương, sổ lương
thực, giấy khen, bằng khen, kỷ niệm chương, văn bằng, chứng chỉ, hồ sơ giải
quyết chế độ của người lao động khi thực hiện cổ phần hóa doanh nghiệp nhà
nước.
3. Nội dung văn bản xác nhận của cơ quan quản lý người lao động bao
gồm các thông tin: lý do không còn hồ sơ gốc của người lao động, thời điểm
tuyển dụng, diễn biến quá trình công tác, diễn biến tiền lương của người lao
động; việc người lao động chưa được giải quyết trợ cấp thôi việc hoặc trợ cấp
một lần, lý do chưa được giải quyết; lý do gián đoạn hoặc nghỉ việc và trách
nhiệm của cơ quan, đơn vị quản lý trong việc giải quyết chế độ tại thời điểm nghỉ
việc đối với người lao động có thời gian công tác gián đoạn hoặc đã nghỉ việc
trước ngày 01/01/1995.
Văn bản xác nhận phải được lập bởi cơ quan tuyển dụng và quản lý người
lao động (trường hợp cơ quan quản lý đã giải thể thì cơ quan quản lý cấp trên
thực hiện việc xác nhận) và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung
xác nhận”.
5. Xem xét, đối chiếu theo như nội dung bạn đọc trình bày với quy định
của Nhà nước, BHXH tỉnh Nghệ An hướng dẫn:
5.1. Trường hợp không do yêu cầu của tổ chức mà anh trai của bạn đọc là
ông Đặng Văn Bình tự ý xin thôi việc tại Nhà máy Ô tô Thống nhất thành phố
Vinh thì thời gian công tác của ông Bình trước khi Ông nghỉ việc (từ năm 1973
đến năm 1988) không được tính là thời gian công tác liên tục theo quy định nêu
tại Mục 3 văn bản này (tức là thời gian công tác trước khi ông Bình nghỉ việc
không được làm căn cứ để tính hưởng BHXH).
5.2. Trường hợp do đơn vị không sắp xếp, bố trí được việc làm, ông Đặng
Văn Bình phải nghỉ việc và chưa được giải quyết trợ cấp thôi việc hoặc trợ cấp
một lần thì ông Bình cần phối hợp với các đơn vị liên quan lập, nộp các loại thủ
tục, hồ sơ như sau:
a) Liên hệ, phối hợp với Nhà máy Ô tô Thống nhất thành phố Vinh lập,
hoàn thiện các loại hồ sơ theo quy định tại khoản 2 Điều 34 Thông tư số
59/2015/TT-BLĐTBXH của Bộ LĐ-TB&XH như đã nêu tại Mục 2 văn bản này.
4
b) Trường hợp không còn hồ sơ gốc theo quy định tại khoản 2 Điều 34
Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH của Bộ LĐ-TB&XH, thực hiện theo hướng
dẫn của Bộ LĐ-TB&XH nêu tại Mục 4 văn bản này.
c) Sau khi hoàn thiện hồ sơ theo hướng dẫn nêu tại điểm a hoặc điểm b
khoản 5.2 Mục này, ông Đặng Văn Bình nộp 01 bộ hồ sơ1 đến BHXH huyện Yên
Thành thông qua dịch vụ bưu chính công ích hoặc trực tiếp tại Bộ phận một cửa