Theo quy định tại Khoản 2 Điều 4 Thông tư số 03/2019/TT-BNV ngày 14/5/2019 sửa đổi, bổ sung một số quy định về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, quy định: "Các cá nhân đang ký hợp đồng lao động để làm những công việc nêu tại Điều 1 Nghị định số 68/2000/NĐ-CP, quy định tại Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 161/2018/NĐ-CP và áp dụng bảng lương quy định tại Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang thì chuyển sang thực hiện ký hợp đồng lao động theo quy định tại Điều 3 Nghị định số 161/2018/NĐ-CP; mức lương trong hợp đồng lao động mới không thấp hơn mức lương hiện hưởng". Việc dự toán ngân sách và cấp kinh phí cho các đơn vị trường học đã được thực hiện từ đầu năm, các đơn vị trường học cũng không có nguồn thu kinh phí khác. Do đó UBND huyện Bảo Thắng - tỉnh Lào Cai đã ra thông báo hợp đồng lao động để các trường học ký hợp đồng với nhân viên các trường học trong đó nêu rõ mức lương hợp đồng: "mức lương trong hợp đồng lao động mới không thấp hơn mức lương hiện hưởng" và có danh sách chi tiết mức lương hiện hưởng của từng nhân viên theo đúng quy định. Tuy nhiên khi các đơn vị trường học thực hiện đóng BHXH cho các nhân viên trường học này thì BHXH huyện Bảo Thắng từ chối cho đóng bảo hiểm xã hội và có trao đổi (không bằng văn bản) rằng mức đóng BHXH phải tính theo mức lương tối thiểu vùng. Như vậy Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng đã thực hiện đúng hay sai. Căn cứ pháp lý, văn bản quy phạm pháp luật nào để thực hiện. Vì để thực hiện chuyển từ HĐ 68 sang HĐ 161 có Thông tư số 03/2019/TT-BNV là văn bản quy phạm pháp luật và cũng nêu rất rõ: "mức lương trong hợp đồng lao động mới không thấp hơn mức lương hiện hưởng"