Ảnh minh họa. (Nguồn: Internet)

Theo tinh thần Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, một trong những mục tiêu Nghị quyết này đề ra là rà soát, đề xuất chế độ BHXH (bao gồm cả BH thất nghiệp) hợp lý, hài hòa lợi ích của NLĐ, doanh nghiệp và xã hội để doanh nghiệp thích ứng và sử dụng lao động phù hợp; đặc biệt, một trong những mục tiêu mà Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương về cải cách chính sách BHXH đề ra là sửa đổi, bổ sung chính sách BH thất nghiệp, chính sách việc làm theo hướng hỗ trợ doanh nghiệp và NLĐ duy trì việc làm, bảo đảm quyền lợi chính đáng của doanh nghiệp và NLĐ. Do đó, cần thiết phải  sửa đổi, bổ sung Nghị định số 28/2015/NĐ-CP.

Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung gồm 4 Điều, tại Điều 1 Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 28/2015/NĐ-CP sẽ tập trung vào những vấn đề sau:

Về đóng BH thất nghiệp bổ sung các quy định về: Các trường hợp được coi là người đang đóng BH thất nghiệp bao gồm cả trường hợp NLĐ có tháng liền trước của tháng có ngày chấm dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc nghỉ việc không hưởng lương từ 14 ngày làm việc trở lên trong tháng; thời gian NLĐ nghỉ việc hưởng chế độ thai sản từ 14 ngày làm việc trở lên không hưởng tiền lương tháng tại đơn vị mà hưởng trợ cấp BHXH được tính là thời gian đóng BH thất nghiệp; thời gian đóng để xét hưởng trợ cấp thất nghiệp của NLĐ trong trường hợp NLĐ có thời gian đóng BH thất nghiệp trước khi hưởng trợ cấp thất nghiệp mà chưa được xác nhận trong sổ BHXH do người sử dụng lao động chậm đóng hoặc trốn đóng BH thất nghiệp hoặc do cơ quan BHXH chưa thực hiện gộp sổ BHXH hoặc cơ quan BHXH xác nhận thiếu thời gian đóng BH thất nghiệp của NLĐ theo hướng coi đây là thời gian chưa hưởng trợ cấp thất nghiệp để làm căn cứ tính thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp cho lần tiếp theo khi đủ điều kiện theo quy định.

Về các chế độ BH thất nghiệp: Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ năng nghề để duy trì việc làm cho NLĐ sẽ sửa đổi, bổ sung điều kiện hưởng chế độ này theo hướng mở rộng các trường hợp được coi là bất khả kháng như: Cơ quan có thẩm quyền xác định về quá trình sản xuất của đơn vị gây ô nhiễm môi trường; Cơ quan có thẩm quyền xác định về quá trình sản xuất của đơn vị làm ảnh hưởng tới sức khỏe người tiêu dùng; Thực hiện chủ trương đã được hoạch định bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền buộc phải thay đổi địa điểm sản xuất, kinh doanh. Nâng mức hỗ trợ từ 01 triệu đồng/người/tháng lên 1,5 triệu đồng/người/tháng.

Về việc hỗ trợ học nghề sẽ sửa đổi, bổ sung: Quy định về thời hạn ban hành quyết định hỗ trợ học nghề từ 15 ngày lên 20 ngày để phù hợp với điều kiện được hỗ trợ học nghề; nghề được hỗ trợ theo hướng đa dạng hóa hơn so với quy định tại Nghị định 28/2015/NĐ-CP, theo đó NLĐ sẽ không chỉ được hỗ trợ khi tham gia học các nghề trong danh mục nghề theo quy định mà còn được hỗ trợ khi tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng nghề. Ngoài ra, khi kết thúc khóa học nghề và được nhận văn bằng hoặc chứng chỉ nghề, NLĐ sẽ được hỗ trợ chi phí đi lại.

Về việc tư vấn, giới thiệu việc làm sẽ sửa đổi, bổ sung quy định về: Kinh phí tư vấn, giới thiệu việc làm để phù hợp với Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập; quy trình tư vấn, giới thiệu việc làm theo hướng lồng gép các hoạt động có liên quan như thu thập, xây dựng cơ sở giữ liệu về: chính sách, pháp luật về lao động, việc làm, BH thất nghiệp; thông tin thị trường lao động, giáo dục nghề nghiệp; thông tin về vị trí việc làm trống, nhu cầu tuyển dụng của người sử dụng lao động.

Về trợ cấp thất nghiệp. Với hồ sơ đề nghị hưởng trợ cấp thất nghiệp sẽ bổ sung quy định về văn bản xác nhận việc chấm dứt hợp đồng lao động/hợp đồng làm việc và hình thức văn bản (NLĐ có thể lựa chọn nộp bản chính hoặc bản sao có chứng thực hoặc bản sao và xuất trình bản chính để đối chiếu).

Với vấn đề chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp sẽ sửa đổi, bổ sung quy định: Thế nào được coi là có việc làm để đồng nhất với đối tượng tham gia BHXH: NLĐ giao kết hợp đồng lao động từ 01 tháng trở lên để hỗ trợ đúng đối tượng thất nghiệp; NLĐ bị chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp nhưng không được bảo lưu do có việc làm, thực hiện nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ công an và đi học tập có thời hạn từ đủ 12 tháng trở lên nhưng không thực hiện thông báo theo quy định với Trung tâm Dịch vụ việc làm.

Về việc chuyển nơi hưởng trợ cấp thất nghiệp sẽ bổ sung quy định chuyển nơi hưởng trợ cấp thất nghiệp đối với trường hợp quá hạn nộp hồ sơ chuyển nơi hưởng trợ cấp thất nghiệp; chuyển hưởng trong thời gian tạm dừng hưởng trợ cấp thất nghiệp và chuyển hưởng trong trường hợp NLĐ có nhiều lần chuyển hưởng.

Về trách nhiệm của người sử dụng lao động, bổ sung quy định về thời hạn thực hiện thủ tục xác nhận việc đóng BH thất nghiệp cho NLĐ; trách nhiệm phối hợp với cơ quan lao động để thu hồi số tiền hưởng các chế độ BH thất nghiệp không đúng quy định của NLĐ.

Hiện Dự thảo đang được Bộ LĐ-TB&XH tổ chức lấy ý kiến công khai trên Cổng TTĐT của Bộ này trong thời gian từ ngày 07/09 đến ngày 07/11/2018./.